黨的二十屆三中全會(huì)明確指出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。此一重要表述是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇新要求新問題的深邃思考，體現(xiàn)了黨對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新性發(fā)展，深化了對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善了新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，指明了高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。從這個(gè)意義上來講，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，有助于更好地認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)目的和根基力量，更科學(xué)地把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的新型生產(chǎn)關(guān)系。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的實(shí)踐旨趣

新質(zhì)生產(chǎn)力是在數(shù)字化、全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它是先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是最前沿、最核心技術(shù)力量的代表。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制實(shí)踐旨趣的主要內(nèi)容，是立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的普遍性和特殊性，認(rèn)識(shí)到建構(gòu)新型生產(chǎn)關(guān)系與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同步性，在充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和新型舉國體制的雙重優(yōu)勢中，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供創(chuàng)新主體、創(chuàng)造發(fā)展條件和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，要讓新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制反映生產(chǎn)力的先進(jìn)屬性，符合中國國情，體現(xiàn)中國特色。

一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，意味著要以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為方向，形成具備中國元素的新型生產(chǎn)力形態(tài)和全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，要將以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力植根于中國大地，面向中國人民，服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐。

另一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，指引著我們要結(jié)合國家和地方的實(shí)際，創(chuàng)造性地秉持新發(fā)展理念，全面深化技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)性改革，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與治理政策之間的關(guān)系，厘清自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、制度約束與內(nèi)生激勵(lì)以及市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控三者間的內(nèi)在邏輯，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的關(guān)鍵特征

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，是要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求，按照新質(zhì)生產(chǎn)力的特殊性，在準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展規(guī)律的過程中，營造和創(chuàng)設(shè)有利于新質(zhì)生產(chǎn)力的環(huán)境和條件，從中培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是以新發(fā)展理念引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，尤其是通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革來完善高質(zhì)量發(fā)展的一系列部署，并在強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制保障中塑造新型生產(chǎn)關(guān)系形成的促進(jìn)機(jī)制。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的關(guān)鍵特征主要呈現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，在體制層面，要因地制宜地遵循生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。其核心是更好地發(fā)揮有效市場和有為政府的協(xié)同優(yōu)勢和互促作用，通過引導(dǎo)市場競爭釋放創(chuàng)新力量，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和高效流動(dòng)，并由政府建立與本土地域條件和社會(huì)發(fā)展特征相匹配的新質(zhì)生產(chǎn)力培育體制和政策供給體系。

第二，在機(jī)制層面，要因地制宜地加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應(yīng)的創(chuàng)新力量、支持條件和保障環(huán)境，給予新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以持續(xù)動(dòng)力。其內(nèi)核是在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念中根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、實(shí)際和趨向，統(tǒng)籌選擇和形塑能促進(jìn)新科技、新能源和新產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新模式新動(dòng)能，因地制宜地圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局特色產(chǎn)業(yè)鏈。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的路徑選擇

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，是全面深化體制改革的主要任務(wù)之一。其主要任務(wù)是黨和國家關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論、路線、方針、政策和各項(xiàng)工作要符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，滿足不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的要求，尤其要加緊推動(dòng)以改革體制機(jī)制來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐。

基于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式現(xiàn)代化的基本邏輯，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的路徑選擇主要表現(xiàn)在三個(gè)層面：

第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過調(diào)研了解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力在不同產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢特色，以及各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體經(jīng)驗(yàn)和做法，在認(rèn)清阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展人為壁壘的情形下，凝聚加快形成支持因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的共識(shí)。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈之間的獨(dú)特性和融合性，并在正視技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的短板和挖掘新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能新優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，建立與本土實(shí)際相契合、同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系和社會(huì)治理體系。

第三，堅(jiān)持發(fā)展思路，以破除本土制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，推動(dòng)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措出臺(tái)為主要任務(wù)，緊盯全國和地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局，在積累本土有利因素和積極條件的過程中，抓住優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和提升全要素生產(chǎn)率此一關(guān)鍵，建立具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的框架體系。

供稿: 溫州日?qǐng)?bào)

作者單位：溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院

相關(guān)鏈接：https://wdapp.wzrb.com.cn/app_pub/xw/ll/qs/202408/t20240812_504742.html?docId=504742