1月20日，溫州市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕，市長張文杰作政府工作報告。各代表委員熱議“雙萬”話題。

政府工作報告顯示，2024年溫州地區生產總值預計達到9700億元左右，按不變價格計算，預計比上年增長6%以上，高于全國、全省。

記者 劉琨 攝

這是溫州GDP首次突破九千億元大關。距離“萬億”GDP，溫州僅一步之遙。

而另一方面，根據2023年末的統計數據，溫州現有常住人口976.1萬人，距“人口千萬之城”還差約24萬人。

今年，這場關于城市奮進能級躍升的“強城之路”來到了關鍵時期。沖刺“雙萬城市”，溫州還有多少差距？下一步，溫州應該如何干？

1、GDP破九千億元的“含金量”

“GDP預計9700億元，增速預計6%以上。”

這份成績單可謂來之不易。要知道，2022年，溫州GDP才突破八千億元，這兩年，溫州GDP增速持續保持在6%以上。

“這是在高基數上實現的增長，溫州難度不小。”溫州市統計局有關負責人表示，2024年溫州GDP一舉突破九千億元大關，一定程度上與五經普的核增息息相關。比如，支撐溫州經濟毛細血管的市場主體總量，較四經普增加了60%以上。

除去五經普數據的加持，仔細分析這份成績單，會發現答案在于“以質取勝”。

2024年，溫州堅持創新驅動發展，加快培育新質生產力，推動產業轉型升級。規上工業增加值增長10.2%，高于全市GDP增長約4個百分點，增速全省第1。溫州工業全年高開穩走，繼續發揮著壓艙石的作用。

從產業來看，呈現出“優勢產業向新提質，新興產業培育壯大”的趨勢。如溫州通信連接器入選國家中小企業特色產業集群，鞋業納入省級特色產業集群，泵閥等6個產業納入省“新星”產業群、數量全省第1。高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長13.1%、14.7%，勇奪“浙江制造天工鼎”。“5+5+N”現代產業集群持續壯大。

聚焦“招大引強”，著力增強發展動能。去年溫州“一季一簽約”542個總投資3491億元重大項目，落地超億元產業項目339個、超10億元單體制造業項目40個，增資擴產項目開工671 個、竣工342個。一系列重大項目捷報頻傳：全國首個深遠海風電示范項目華東深遠海風電母港開工，正泰高效光伏、星曜半導體、國電投異質結、比亞迪弗迪動力電池、偉明盛青新材料、吉利新能源商用車等項目投產，冠盛半固態電池、華潤怡寶等項目加快建設。

項目的持續落地，離不開“溫暖營商”建設。溫州完善政企直通車等“六位一體”為企服務體系，開展為企“溫情服務月”十大行動，建立“辦不成事”協調機制，提振企業向“新”發展信心。2024年，規上工業企業利潤總額增速、盈利面均居全省前列。全市在冊經營主體突破150萬戶，新增“個轉企”數量全省最多。北交所上市企業實現零的突破。溫州蟬聯企業家幸福感最強市。

2024年，溫州拼出了“經濟大市勇挑大梁”的責任擔當。從目前的成績單來看，距離“萬億”GDP，還有約300億的目標距離。

如何沖刺“萬億”？今年溫州政府報告中提出，要打好穩增長組合拳，沖刺萬億經濟總量新臺階，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

“強化工業經濟壓艙石作用、提振消費市場活力、擴大有效益的投資，提升GDP經濟總量，三者缺一不可。”溫州市政協委員、溫州大學商學院教授余向前說，特別是在傳統消費提振乏力的當下，需要挖掘潛力，培育新消費，這不僅能讓溫州加快建設區域消費中心城市建設，也是體現溫州城市煙火氣、生活味的真實寫照。

經濟增量更要提質。政府報告提出，“加快建設創新溫州，打造新質生產力發展高地”，余向前對此感觸很深：“沒有今天的研發投入，就沒有明天的收獲。企業作為市場經濟主體，要主動參與到科技創新中來。”

在余向前看來，溫州有創新求突破的基因，從前溫州人靠膽識去拓市場、找商機，如今要將這份敢為人先的勇氣轉移到科技研發上來，增加研發投入做到“自我供血”，去參與更多“卡脖子”高精尖技術難題的破解，爭當創新的領跑者。

當前，溫州已有不少企業主動參與到國家重點項目的研發、生產，余向前認為，溫州政府、金融機構也要配套開發“貸早、貸小、貸硬”的金融產品，支持溫州民營企業的科技創新與成果轉化。

2、以“青和力”沖“千萬”人口

“雙萬”的另一個重要指標，溫州距“人口千萬之城”還差約24萬人。

除了多措并舉鼓勵刺激生育，今年政府工作報告中，溫州還給出了另一個發力方向，那就是：提升城市發展“青和力”，深化青年發展型城市建設，構建人產城融合新生態，全力沖刺千萬級人口城市。

什么是“青和力”，溫州是怎么做的？

在溫州市國家大學科技園內，我們可以看到大大小小的格子間里，青年創客扎堆創業。目前園區已集聚數字經濟、生物醫藥、新材料和智能裝備等企業超400家企業，3500余名青年來到這里，其中40%為外來青年群體。

“這些孵化器為青年人提供了就業平臺，創造就業機會，讓青年人有安身立命之本。”溫州市人大常委會委員、溫州大學人文學院副院長陳源源欣喜看到，近年來身邊不少學生都愿意留在溫州生活、工作。“‘來溫州，創未來’正成為更多人的共識。”

像國家大學科技園內這樣的大孵化器，已經成為溫州引青年人才最重要的陣地，超四分之一的留溫青年在這里創新創業。2024年溫州新增孵化空間220萬平方米、孵化項目超3400個，新增省級科技企業孵化載體數量全省第1。

身安之后，還要安心。為此，溫州迭代“人才新政40條”4.0 版，深入實施“510+行動計劃”，創建青年發展型城市，總結各類人才需求，有針對性地進行政策幫扶，持續打造“近者悅、遠者來”的聚才引才環境。2024年引育高層次人才、大學生、技能人才21.3萬人。

比如，面向剛畢業求職青年的住房需求，溫州推出“溫暖安居”服務，最長可享受90天免費入住服務。鼓勵青年創業、提升創業能力，溫州推出創業共享工位、創業夜校等。

幫助高層次人才產學研項目的成果轉化，溫州提供資金、場地等支持。全球首條全固態鈣鈦礦發光量子點生產線、5G射頻濾波器芯片晶圓產線等項目在溫州落地投產。

即使是來溫就業的普通職工，溫州也貼心推出隨遷子女入學便利化改革，幫助每一位新溫州人安家落戶。如今，超12萬名外來用工子女在溫州實現入（轉）學。

通過這些精心定制的引才、留才政策體系，溫州就是想要讓大家知道：我們正以最大的誠意，最求賢若渴的心態，迎接每一個想來溫州創新創業的人。

“一座城市的活力之源就在于青年。”陳源源觀察到，溫州“強城行動”效果明顯，“一港五谷”等平臺集聚了年輕人所喜歡的新興產業，世界青年科學家峰會促進了高層次年輕人的學術交流，城市中的青年社區提供了開放的成長交流平臺，這些都是溫州“青和力”所在。陳源源建議，溫州可以建設更多年輕人喜歡的休閑放松好去處，為年輕人提供更多的情緒價值。

“要讓年輕人發揮優勢，展現自身的價值，在與城市發展的雙向奔赴中實現成就感和獲得感，才能真正留住年輕人。”溫州市人大代表、溫州職業技術學院永嘉學院教師王一翔所在的閥門專業，以企業所需設計課程，學生進到企業就能直接上手，有的企業來學校一下子就招走七、八個學生，每年都有約80%的學生留在溫州就業，其中不乏臺州、麗水等地的學生。

“來溫州讀書的學生，都是人才潛力股，我們要把他們培養成實實在在的生產力。”王一翔認為，溫州工業經濟基礎好，企業結合自身所需，可以與高校聯合開設更多具體的企業訂單班，讓學生一畢業就能就業。長此以往，既能把本地人留住，還能把外面的人引進來，產業就不會再缺年輕人。

留住人才，方能促進產業高質量發展，帶動GDP提升，而產業發展又可為人才創造更多就業創業機會。

于溫州而言，實現“雙萬城市”是當前的首要目標。而當城市的創新基因被進一步激發，人才與產業形成良性生態，溫州的城市能級、城市輻射力必將得到進一步提升，從而構建起溫州發展的新優勢。到那時，“全省第三極”的地位將更加穩固。

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