黨委〔2005〕26號

關于印發《關于開展保持共產黨員先進性教育

活動的實施意見》的通知

各部門，各學院：

現將《關于開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》印發給你們，請遵照執行。

附件：1、落實“七個一”活動責任部門與時間安排一覽表

     2、學校黨委成員、聯絡人員聯系總支、直屬支部一覽表

中共溫州大學（籌）委員會  
二○○五年七月十二日

  主題詞：先進性教育  實施意見  通知

關于開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見

根據中央關于第二批保持共產黨員先進性教育活動指導意見，全國第二批保持共產黨員先進性教育活動從2005年7月開始，到2005年12月基本結束。我校作為第二批保持共產黨員先進性教育活動的參加單位，黨委根據中央、省委、市委和省教育工委有關文件精神，結合我校實際，對我校開展保持共產黨員先進性教育活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展先進性教育活動的重要意義

截止2005年6月底，我校黨委下屬32個黨總支（直屬支部），129個黨支部，在職教工黨員1055名（其中預備黨員39名），占在職教工總數（1950）的54.1%；學生黨員839名（其中預備黨員692名），占在校本專科學生總數（14528）的4.76%；離退休黨員215名，占離退休教工（476）總數的45.17%。搞好保持共產黨員先進性教育活動，對于我們進一步貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，用發展著的馬克思主義指導我們的工作，對于提高我們廣大黨員素質，加強黨的基層組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨的執政基礎，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力，對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，構建社會主義和諧社會，促進我們的各項工作，都具有十分重要的意義。

各黨總支、支部要充分認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重要性和必要性，要在認真貫徹中央的總體部署和要求的前提下，注重求真務實，解決我校在改革發展中存在的、廣大師生關注的、通過努力能夠解決的突出問題；要注重建立健全黨的基層組織，使黨總支、支部更好地發揮作用；要注重調查研究，及時解決廣大師生中帶有苗頭性、傾向性的問題；要注重統籌安排，做到學習教育和促進學校工作“兩不誤、兩促進”。

二、開展先進性教育活動的指導思想和目標要求

根據中央的總體要求，先進性教育必須抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，突出保持共產黨員先進性這一主題，緊扣提高黨的執政能力這一著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針，并把這“四個一”的要求貫穿整個教育活動的全過程。通過先進性教育，達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。

為此，我校開展先進性教育活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及中央、省委、市委關于開展第二批保持共產黨員先進性教育活動的統一部署，緊密聯系我校工作實際和黨員隊伍的建設現狀，圍繞“實踐‘三個代表’重要思想，推進新溫州大學建設與發展”的主題，以落實科學發展觀和樹立正確政績觀為關鍵，以培養高素質人才和提高教學質量為中心任務，以認真解決黨的自身建設方面存在的突出問題和影響本校、本學院改革發展穩定、涉及教職員工切身利益以及教育教學方面的實際問題為重點，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚黨的優良傳統，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用，為把我校建成具有地方特色、充滿生機活力的綜合性大學提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，具體要達到如下要求：

——提高黨員素質。黨員堅持用黨的科學理論武裝頭腦、實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強，新時期先進性的要求得到切實體現，黨員義務和黨員權利進一步落實，接受黨組織教育管理和監督的意識不斷提高，理想信念更加堅定，黨性觀念進一步增強，黨員的良好形象得到進一步樹立，先鋒模范作用得到充分發揮。

——加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上要取得新的業績，自身建設存在的突出問題得到有效解決，政治核心作用和戰斗堡壘作用進一步發揮，黨員教育管理制度健全完善，黨的活動保障措施得到切實落實，黨執政的組織基礎進一步鞏固加強。

——服務人民群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念得到增強，工作作風有效改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領不斷提高，群眾關心的熱點和難點問題得到有效解決，權為民所用、利為民所謀、情為民所系的要求得到切實落實，黨群關系進一步密切。

——促進各項工作。黨的路線方針政策，特別是教育方面的有關政策在學校得到進一步貫徹落實，為誰培養人和培養什么樣人的目標進一步明確，真正樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷推進學校的改革、發展工作和有關教改措施，在為溫州社會經濟的發展提供科研支持和人才保障上做出新的業績。

“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”是一個統一的整體，相互關聯、相互促進。提高黨員素質，是黨員增強黨性、發揮作用的基礎；加強基層組織，是開展黨員教育管理、提高黨員素質的主體；服務人民群眾，是黨員發揮先鋒模范作用的重要體現；促進各項工作，是開展教育活動的根本出發點和落腳點。在先進性教育活動中，要堅持統籌兼顧，整體推進，牢牢把握這四方面要求，特別要在取得實效上下功夫，要緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

三、開展先進性教育活動的指導原則

開展先進性教育活動，要堅持以下基本原則：

——聯系實際，務求實效。堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終，大力弘揚求真務實的精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻理解中央、省委和市委的精神，把先進性教育活動與溫州實際結合起來，與學校的建設與發展結合起來，與畢業生的就業指導和貧困生的幫扶結合起來，與解決學校存在的突出問題結合起來，有針對性地開展教育活動，不搞形式主義，不做表面文章，確保出成果、見成效。

——正面教育，自我教育。樹立和宣傳先進典型，大力弘揚正氣，激發黨員學先進、趕先進、保先進的內在動力。教育引導黨員提高學習的自覺性，經常性地對照黨章要求，查找自身存在的問題，并通過互相幫助，達到自我批評、自我純潔、自我提高的目的。深入開展主題實踐活動，以行之有效的形式，加強黨性鍛煉，保持黨員的先進性。

——發揚民主，群眾監督。尊重黨員的民主權利，充分調動黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性，正確運用思想武器搞好教育活動。堅持走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監督，把群眾監督貫穿于先進性教育活動的始終，把黨員和群眾滿意作為衡量教育活動取得實效的重要標準。

——領導帶頭，示范表率。各級黨員領導干部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭聯系基層和群眾。黨員領導干部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、團結協助、心系群眾等方面存在的問題。

——因人施教，分類指導。在堅持黨章規定的標準下，根據黨員因崗位、職務、年齡和文化層次等不同的差別，有針對性地對不同黨員提出保持先進性教育的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。如在職黨員必須有40個小時的集中學習時間。同時要寫出1500字以上的心得體會，10000字以上的讀書筆記。真正做到學深學透、真學管用。學生黨員可采取集中上黨課和分支部（小組）學習討論相結合等辦法，提高學生黨員的組織觀念和黨性觀念。離退休黨員以自學為主，適當開展支部討論，加強自我教育，永葆革命本色。

——探索規律，形成特色。堅持繼承和創新相結合，在按照中央、省委、市委確定的方法步驟開展教育活動的基礎上，聯系本單位的實際，積極探索新時期黨員教育管理工作的內在規律，創新實際有效的活動載體，設計豐富多樣的活動內容，形成各自的工作特色，使這項活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，努力形成長效機制，使黨員教育工作始終充滿生機和活力。

四、開展先進性教育活動的對象、基本步驟與時間安排

根據中央、省委和市委的部署精神，我校先進性教育活動參加的對象是：組織關系在我校的在職與退（離）休教職工黨員和學生黨員、重建檔案和臨時組織關系轉到我校的流動黨員。在外學習進修、組織關系沒有轉出的黨員原則上回學校參加教育活動，確實未能回來的，可參加所在學校黨組織的教育活動，學習結束時將黨性剖析材料和整改措施等轉回本校；在外學習進修、組織關系已經轉出的黨員，參加所在學校的教育活動，學習進修期滿，將有關材料轉回本校；由于各種原因沒能參加學習教育活動的黨員，黨組織要及時對他們進行“補課”。根據中央的要求，先進性教育活動要覆蓋所有黨的基層組織，力爭每個黨員都參加活動、受到教育。

先進性教育分三個階段進行：

第一階段：學習動員，時間：7月中旬至9月底。召開動員大會，進行廣泛的思想發動，對骨干黨員進行培訓，安排組織好黨員認真學習《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本》和胡錦濤等中央領導同志關于開展先進性教育活動的一系列重要指示，學習優秀共產黨員的先進事跡。通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對新時期開展保持共產黨員先進性教育活動重要性和必要性的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。根據我校黨員的實際情況，在學習上采取個人自學與集中學習相結合、輔導講座和參觀學習相結合，集中上黨課和黨員集體討論相結合等多種形式，確保學習的效果。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，同時要參加黨委理論學習中心組的專題學習。本階段擬以黨委部門或總支（支部）牽頭，組織“八個一”活動，即組織一場千人黨課；舉辦一次先進人物報告會；開展一次革命傳統教育活動；組織一次黨委理論中心組學習擴大會；開展一次貧困學生幫扶結對成果擴展活動；組織一次公益性的活動；組織一次對特困生家庭的家訪活動；組織一次黨員先進性標準和如何保持先進性大討論；（具體安排見附件一）。

第二階段：分析評議，時間：10月初至10月底。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務、權利和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求撰寫黨性分析材料，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員干部還要從權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。黨性剖析材料一般不少于3千字。黨組織要采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。在廣泛開展談心活動的基礎上，以支部為單位，召開民主生活會，開展批評與自我批評，并進行黨內民主評議。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主評議情況、群眾意見和黨員的一貫表現，對每個黨員提出評議意見，并向黨員、群眾通報。

第三階段：整改提高，時間：11月初至11月底。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，黨員個人和各級黨組織都要認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，規定整改時限，切實進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

先進性教育基本結束前，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。整改工作著重在建立長效機制上下功夫，注重建章立制，完善黨政聯席會議制度、規范黨員發展、教育和管理的日常工作，理順黨的組織關系，完善黨內激勵機制，建立發揮黨員先進作用的有效途徑，形成“上級黨組織關心下級黨組織，黨組織關心黨員，黨員關心群眾”的良好氛圍。

根據中央要求，這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些群眾意見較大、存在問題較多的黨員，黨組織要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對個別不履行黨員義務、不符合黨員條件并經教育不改的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨員紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對受組織處理的同志，黨組織要做細致的思想政治工作。流動黨員在教育活動中形成的材料應妥善保管。教育活動期間，要把符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，不斷充實黨員隊伍。

五、加強對先進性教育活動的組織領導

開展先進性教育活動，是黨的政治生活中的一件大事。各黨總支、支部要高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織。

1、建立領導機構，明確領導責任。學校黨委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組和相應的工作機構：辦公室、綜合組、宣傳組，辦公室負責教育活動的安排、協調工作；綜合組負責大型會議和活動的組織安排等；宣傳組負責宣傳報道和專題簡報的編排等。

各學院、部門的先進性教育活動不層層建立領導小組，黨總支（直屬支部）要全面負責，總支（直屬支部）書記是直接責任人，支部書記是具體責任人。各黨組織要認真履行職責，一級抓一級，層層抓落實。各學院、部門要正確處理開展先進性教育活動與其他工作的關系，切實做到學習教育與推動學校工作“兩不誤、兩促進”。

2、認真制定方案，做好準備工作。各黨總支、支部要按照中央和省、市委的要求，結合本學院本部門實際，認真研究制定操作性強的具體實施辦法。每個階段都要制訂具體計劃，排出教育活動的行事歷，抓細抓實每個環節。在開展先進性教育之前，各黨總支要對開展教育活動的準備工作進行認真檢查，看是否摸清了黨員隊伍的基本情況，特別是存在的突出問題，制訂的辦法計劃是否切合實際，對“三不”（不參加組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的工作）黨員的聯系和教育、對外來流動黨員的走訪是否深入。

3、領導聯系學院，推進面上工作。學校黨員領導干部要在先進性教育活動中以身作則，發揮示范表率作用。學校黨委成員每人聯系2至3個學院（黨總支、直屬支部），并到所聯系的黨總支、直屬支部講一次黨課或主持一次黨課活動，通過調查研究、督促檢查、具體指導等方面的工作，幫助聯系的黨總支、直屬支部找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，以此推動全校先進性教育活動的深入開展（黨委成員與各黨總支、直屬支部聯系表見附件二）。

4、建立督促制度，落實群眾監督。學校將派出聯絡員配合學校黨委成員聯系各黨總支、直屬支部，對各學院的先進性教育情況進行聯系并檢查督促，防止形式主義，防止走過場。各黨總支、直屬支部要建立群眾監督評議制度，設立意見箱。先進性教育活動的有關情況要及時向教職工公布，廣泛征求和聽取教職工意見，主動接受教職工監督。廣大黨員在先進性教育活動期間，原則上不得請假，遇到特殊情況需書面請假并由領導小組組長或副組長批準后才能準假（請假報告存領導小組辦公室備案），且事后必須補課。先進性教育活動結束前，采取教職工代表評議和在教職工中隨機抽查等方式，對先進性教育活動進行教職工滿意度測評。多數教職工不滿意的，必須重新進行。

5、加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分運用校報、廣播、宣傳窗、多媒體、簡報等宣傳工具，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。先進性教育活動期間，學校要表彰一批先進，要在學校形成一種學先進、趕先進、保持先進的濃厚氛圍。要對照先進性要求，促進教風學風和工作作風的改善，有效提高教學質量和機關的辦事效率。

先進性教育活動結束后，各黨總支要向學校黨委報送總結報告，學校要向市委報送總結報告。

附件一

落實“八個一”活動責任部門與時間安排一覽表

附件二